一年之计在于春。跟往年相比，昆明的春天似乎来得更早。而比气候来得更早的是，云南在建设“数字云南”方面大手笔不断。

继“一部手机游云南”之后，1月10日，“一部手机办事通”上线试运行。1月27日，云南省政府工作报告把抢抓数字经济的机遇、打造“数字云南”作为2019年的一项重点工作。2月19日，云南省公布了“数字云南”建设领导小组，省长直接担任小组组长，这是发展数字云南又一大动作。

最新数据显示，截至3月7日16时，“一部手机办事通”累计注册用户106.79万人，累计上线点击量247.83万次;累计业务办理量208.7万件，其中：办理类6.46万件，预约类1098件，查询类202.13万件;累计办理量最多的事项依次为申请补办身份证、个体工商登记、申报暂住登记。

快捷、方便 办事通聚焦“好用”目标

“真没想到，会这么快，这么方便。”1月22日上午，楚雄武定县的付先生通过“一部手机办事通”成功补办了身份证。他也成为云南省首个通过“一部手机办事通”补办居民身份证的人。

“一部手机办事通”于1月10日上线试运行，从与群众生活紧密相关的主题办事出发，首批上线了“我要看病、我要补办身份证、我要办医保、我要办税、我要办个体”等14个主题、153个事项(含办理类66项、查询类74项、预约类4项、缴费类9项)，实现了“省、州市、县、乡镇(街道)、村(社区)”五级联通、一网通办。首批上线事项中，全省通办比例达到94%，基本做到了一部手机全省通办，给全国树立了一个新的标杆。

值得注意的是，云南“一部手机办事通”聚焦“好用”的目标，优化办理流程，减少审批要件，提升要件复用率和审批效率，力争让群众企业办事像“网购”一样方便，让办事更简便。办事通首批上线66个办理类事项，占比达43%，在全国同类型的APP中处于领先地位。目前实现“零跑腿可办”事项28个、“跑一次可办”事项38个。

办事通坚持以人为本，注重易用性、实用性和友好性，方便不同身份、不同需求的用户办理各项政务服务。平台推出了政务人工智能客服，24小时在线，运用自然语言处理、人机交互等人工智能技术，为用户提供智能应答服务，快速理解、准确定位客户问题，帮助客户快速获取信息。同时还采取智能推荐，做到“千人千面”的个性化服务，每位用户登陆APP，第一眼就可看到自己最想知道的、最符合自己需求和使用习惯的信息。通过千人千面、语音导航、智能服务、区块链、大数据等创新技术的推广应用，真正实现了刷脸办事、开口办事。

“一部手机办事通”突出“我(群众、企业)要办事”和“政府能办事”，支持省政府提升公共服务水平、保障改善民生、优化营商环境，推动实现政府、企业、个人三类主体的“五化”服务，最大程度便民、惠民。其中政府端可以实现查看办件进度、办件堵点助力政府提升服务水平;可以提供政务大数据看板、舆情分析、焦点分析等功能，提高政府治理能力;企业端实现初步构建起服务企业综合管理的平台，一次登陆便可完成跨部门的多个事项办理和查询，如预约办税、查询GDP和招投标信息等;个人端从与百姓生活联系紧密的主题化事项出发，实现“我要补办身份证、我要办社保、我要申请办户口、我要婚育”等主题事项“线上办” “指尖办”，让群众办理政务顺手就办、随时可找。

云南省政府相关人士表示，云南省此次选择跟建行合作建设“一部手机办事通”，开创了全国智慧政务建设的政银合作新模式。据建行云南省分行行长陈中新介绍，建行云南省分行积极发挥网点优势，于2月19日实现建设银行全省所有319个网点共1581台智慧柜员机全部具备智慧政务功能。这意味着群众在建行网点可以就近办理政务，颠覆了要到物理大厅办理政务的传统概念，大大延伸了政务服务的触角，实现了政务无处不在。建行还在广大农村布放了“裕农通”服务点，加载了政务服务功能，把建行“裕农通”服务点打造成“村口的政务服务点”，使大山深处的群众足不出村就可以办理政务。

注册用户48天内突破百万数量级

截至2月28日10时，云南“一部手机办事通”APP注册用户达到100.2万人，突破了百万数量级。

这个数字，对于云南来说意味很深。云南省省长阮成发在今年云南“两会”接受记者采访时表示，云南信息产业基础薄弱，几乎是数字经济发展的“沙漠地带”。在这种情况下，提出大力发展数字经济、建设“数字云南”，是需要有勇气的，因为这是一场严峻的挑战。

党中央高度重视数字经济发展，中国数字经济发展将进入快车道。据统计，2017年，我国数字经济规模已经达到27.2万亿元，同比增长20.3%，对GDP的贡献率高达55%，已经成为拉动经济增长和推动经济转型升级的重要驱动力。

对此，阮成发表示，云南作为欠发达地区，传统的跟跑发展方式已经难以为继，必须抢抓数字经济机遇，实现“换道超越”。为此，一年来，云南做了一系列探索试验。比如，“一部手机游云南”已经成为智慧旅游的标杆。“一部手机办事通”前不久已经上线运行，核心是构建一个崭新的政务服务环境，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。虽然上线运行时间不长，但已经受到全省上下的高度关注和欢迎。“经过一年多的探索实践，我们有勇气、有底气，也有信心提出来，要积极、有序、稳妥推进全省数字经济发展，全面打造‘数字云南’。”

一部手机办事通在不到2个月的时间内，注册用户突破百万数量级，是建设“数字云南”里程碑事件。

承载云南数字转型的重任

云南通过“一部手机办事通”和“互联网+政务服务”，打造数字政府，通过开发模型帮助政府进行大数据的挖掘应用，给政府、企业、个人精准画像，让政府服务更精准推动云南数字经济发展，打造信用云南，营造良好的营商环境，塑造云南崭新的形象、发展动能和比较优势，助推云南走出一条跨越式发展之路。

“一部手机办事通”事关政府工作方式的转变，对外是展示政府为民服务的形象，对内是检验各级政府全面深化改革、实现社会治理现代化的试金石。通过推进政务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”，打造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”的政务服务环境，全面推进服务型政府建设，助力云南实现数字化转型。

下一步，办事通将不断优化完善平台功能，提供更多优质便利化服务，真正让企业和群众办事“最多跑一次”，帮助政府提升治理能力。一方面对“一部手机办事通”不断迭代升级、不断完善功能，让百姓办事更方便，体验更好，力争2019年实现500余个事项“掌上办”，达到20个主题，其中6月底实现“应上尽上”目标，9月底以前审批服务事项全部上线办理，促进信息资源整合共享，优化再造政府服务流程。另一方面继续加强顶层设计，坚定不移地落实三年行动计划，推动“互联网+政务服务”建设整体达到预期目标。

关键词： 彩云之南 数字云南